第三十章 诸葛至凉州，念珍谏国策（3 / 4）

赌对了，诸葛亮的见识果然可以明白这些。

“所以仙人言，唯有令庶民富庶者，方能得到千万人拥护，即便有权臣欲篡夺天下，万民亦会拥护弱主，是故王朝血脉万世不改。昔日秦国破落，差一点就亡国丧土，商君变法后能一统天下，皆因此也；约束权贵，给庶民通过自己劳作或者军功以升迁的途径，施行农战，因而民心依附，都只愿国家昌盛，因而可以一统，若非二世暴政，秦亦有千秋万载不更替的可能。”

在这个时代，如果提出把剥削阶级权贵全部打倒，那是完全不可能的，甚至政令都发不出去就会被闷杀。限制高层，让底层人民有个上升的办法，从而变相维持住社会平稳发展，这在秦国商鞅变法的时候已经被证明是可行的办法。阶级之间可以顺利流动，人民可以通过自己的努力实现阶级跃迁，这样的社会虽然已经存在剥削，但是相对来说比较公平，而且是在这个时代唯一可能实现的公平；陈宇从到三国时代开始就琢磨此事，到此终有机会，选择上书诸葛亮，因为在他看来，只有诸葛亮可能真的可以理解推行这一切。

蜀汉根基弱，因此功勋阶级还没有形成足够大体量的家族体系，现在改革对于在朝廷有地位的既得利益阶级损伤是最小的时候，再靠着诸葛亮如日中天的气势地位和刘禅绝对的信任，这些改革变法的方案如果想要推行，这是唯一的机会。

历史上多次改革最后人亡政息大多都是因为改革时期已经积弊难返，既得利益团体在政治军事经济各方面都成了庞然大物，这样的庞然大物是很难扳倒的，这也是人亡政息的重要原因之一，而此时的蜀汉，功勋集团还没有变成这样的庞然大物，这个时候改革确定国策确实是最好的机会。

陈宇继续跪着，额头紧贴着地面，一言不发。直到诸葛亮的手轻轻抬了一下他的肩膀，示意他站起来，他才起身。

诸葛亮对着陈宇，双手整理了一下头上的纶巾，恭恭敬敬跪下磕头行礼“谢仙人救我大汉。”

陈宇一开始看到诸葛亮跪下去吓得都不知道该做什么，听到诸葛亮嘴里的话的时候，这才明白，这个跪拜礼不是给他的，而是诸葛亮代表刘禅给“润二十八生”行礼，因为是自己代为传话，因此叩拜自己，让自己这个“传话人”代为受礼。

诸葛亮起身后又坐下，拿起羽扇问到“现在说一下具体官制改革的办法吧，这些你还没有具体写出来。”

“是。”陈宇也坐下，两人面对面。

陈宇先开口“中央三公九卿的格局不变，但把尚书令的职权进一步下分，在尚书令下面设立主管官员升迁考核的吏部、管理钱粮的户部等两部；地方把军政两权分开，州郡县三级依次让州牧、太守、县令管理政务，废除县长，统称县令。每州设提督一职，听命于大司马府，负责管理州驻防军；每郡设置都统一职，听命于提督，管理郡驻防军；每县设置协统一职，听命于都统，管理县驻防军。同时废掉所有封国及相关官职。另外将刑名和负责宣化中央政策的职能独立出来，州由州刺史负责；郡由郡丞负责；县由县丞负责。这样通过大司马府可以直接节制驻防军队，防止地方官长拥兵自重。”

“善。那你提到的军制改革如何？”

“所有军队重组，分地方驻防军、中央直属军、宫廷禁卫军三类，保留原有军队名号，但是整体改组，以《周礼》的方式，改编十人为一列，设列长；十列为百人为一营，设营正；十营千人为一旅，设旅将；十旅万人为一师，设师帅。州驻防一师，郡驻防一旅，县驻防一营。今后公文则称某军第某师某旅这般。此外将官职与军职分开，原各号将军改为官职，师帅等具体统领军队的职务设为军职。官职以大司马和大将军为首，大司马掌驻防军，大将军掌直属军；其下骠骑将军、车骑将军、四征将军、四镇将军等两千石重职保留名号，称谓改上将军，称骠骑上将军、车骑上将军、卫上将军等。中郎将等职务则仅此诸上将军，改称中郎将军。杂号将军等再次中郎将军。唯中郎将军级以上军职可为师帅，杂号将军可为旅将，校尉可为营正。另将百官品级分超品、一品至九品，丞相为超品，三公为一品，九卿为二品至五品，其余具体品级以丞相会同百官商议后确定。”

“好，这些举措我会先上表陛下，先行施行，但是耕地的事情，需要你回长安以后，在天子架前再提出，到时候按你说的做，我不会在明面上偏袒你。”

“喏。”

“念珍，你知道我为何在天子即将架返长安之迹不远千里来此吗？”

“臣下不知。”

“你离开长安之前说了很多治理西域的想法，我总感觉你知道和别人不一样的治国之策，但长安眼杂，故来此询问，你果然不让我失望。”