第二十八章 锦衣卫办案（3 / 5）

朱慈烺登基之前，中枢已经渐渐式微，力量越发薄弱。不仅财税收不上来，便是地方也隐隐开始变得不服管了。

朝廷之中，百官们想着的不是怎么做事，而是想着怎么党政，怎么反对政敌。政治腐败与人浮于事并行。体现在中央里，便是党政剧烈，体现在地方上便是隐隐做大。中央纵然想出百般精妙的政令，下发到地方，一样犹如一纸空文，无人理会，无人执行，更无人监督。

但考成法的出现改变了这一切。

公元1573年，即万历元年六月，张居正上《请稽查章奏随事考成以修实政疏》致明神宗万历皇帝，请行整肃吏治的“考成法”，万历皇帝批准。

考成法，顾名思义就是就是考察成效的法，此法一出，吏治顿时扭转，原先各处弊病皆能得以澄清。

原本就念念叨叨要闹着澄清吏治的史可法与黄道周一听果真要澄清吏治，顿时注意力就集中了过来。

所谓考成法，具体做起来的方法就是逐级考核。具体做法是各衙门设置三本簿籍，一本登记本衙门的所有来往公文和办理的公务，留为底册。然后将例行公事无须查考的剔除，再造两本同样的簿籍。一本交与六部相应的六科备注，实行一件注销一件，如有未按时完成的事物，即由该科具奏请示处理。一本送内阁，以备阁臣随时查考六科与六部的事务。

随后形成随事考成制度：“凡六部都察院，遇各章奏，或题奉明旨，或复奉钦依，转行各该衙门，俱先酌量道里远近，事情缓急，立定程期，置立文簿存照。”“

若各该抚按官奏行事理有嵇迟延搁者，该部举之；各部院注销文册有容隐欺蔽者，科臣举之；六科缴本具奏有容隐欺蔽者，臣等举之。如此，月有考，岁有稽，不惟使声必中实，事可责成，而参验综核之法严，即建言立法者亦将虑其终之罔效，而不敢不慎其始矣”。

账册存下以后，六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查。对所属官员承办的事情，每完成一件须登出一件，反之必须如实申报，否则以违罪处罚；六科亦可根据账簿登记，要求六部每半年上报一次执行情况，违者限事例进行议处；最后内阁同样亦依账簿登记，对六科的稽查工作进行查实。

此发一处，天下官员顿时齐齐凛然。

万历三年，依据考成法查出各省抚按官名下未完成事件共计237件，抚按诸臣54人。凤阳巡抚王宗沐、巡按张更化，广东巡按张守约，浙江巡按肖廪，以未完成事件数量太多而罚停俸三月。

处罚如此之多，顿时便让原先有些怠慢的百官纷纷打起了精神，一改往日拖延散漫的景象，吏治为之澄清。

当然，朱慈烺这一回新版本的考成法比起万历年纪张居正的考成法还是有些不一样的。

虽然一样都是推行考成法，却增加了许多新的东西。

比如一个新衙门出现了，这便是此前在宛平县里有露脸的廉政总署。这一个衙门从锦衣卫里独立出来，合并了原先的六科廊，归入内阁直属。但让史可法揪心的是，廉政总署却并没有让史可法直领，而是由一个让朝中高官们颇为眼熟又陌生的名字任职。

此人，便是司琦。

司琦的名头很多人听说过，但要细想，却都是有些对不上号。