第十三章 三权分立（上）（1 / 2）

“所谓平面切割，是指以地区进行权力的分割，比如周朝的诸侯和汉的郡县，每个小地方的最高长官拥有着管理此地的全部权力。”

“虽然在汉时，各地的县都已经被分的足够小，但如此总还是有一个极限，没有哪位皇帝能够有足够的精力去逐一监察数千个县，由此地方上总还是会出现一些地头蛇，比如世家大族，假如皇帝还想在这个基础上进行更进一步的权力分化，就必须在平面切割权力的基础上找到一条新的切割方法。”

“如果说要管理一个地方，你觉得最重要的是需要获得哪些权力？”封语哲顿了顿随后向钟桦问道。

“是任命各级官员的权力？”钟桦沉思片刻，有些迟疑的回答道。

“权力，永远只向其来源负责，这个简单的道理，我还是知道的，如果把王朝比作一个国家，那么官僚机构就是他的大脑，血液，以及下级的各种神经结构。”

“谁掌控了这些东西，必然就能完全的控制这具躯体。所以我觉得只有牢牢掌握了官员的任免权才是统治一个地方的重中之重。”

封语哲面带笑容，微微点头，看来最近对钟桦所教的那些东西他还是学进去了的，不光是学进去了还产生了自己的理解，虽然还不够全面，但依然还是值得鼓励的。

“回答的不错，可以考虑给你加上十分，哈哈，开个玩笑。任免权，的确是统治地方的最重要权力，但如果仅仅以一个任免权来进行概括，未免有一些过于笼统，过于的平面。”

“如果我们把任免权拆分来看，其实可以分成多项权力。”

“其一，任何一个统治者想要长久的稳定统治，进行官员任免的时候肯定都不会是随心所欲的，必然是有一定的标准。”

“符合这个标准的便可以让他入朝为官，或者是得到升迁。不符合这个标准的也需要将他们贬官甚至是罢黜，这是我们行使任免官员的基础，如果连这些都没有我们该如何任免各地的官员了？一般这部分权力我们可以把他称作——监察权。”

“其二，管理各级官员和各地的百姓，仅仅使用恐惧肯定是不行的，与评价体系想配套，还需要有相应的奖励体系，而要行使这些奖赏，我们必须要有足够的金钱或者是资源。”

“因此一个地方的权力除了能被分割出来的监察权之外，还有管理税收和各种资金流入流出的——财权，只有拥有让各级官员获得足够多利益的能力，才有可能让他们听命于你的政令，而不是选择阳奉阴违。”

“第三，掌握最终解释能力的——军权，要想保证各地的人员都老老实实的，必须要他们对各种评价标准这里也可以说是法律，保持敬畏。但是一个人如果选择了违法，必定不会老实的束手就擒接受法律的制裁。”

“这个时候就必须拥有最后的后盾，武力强制其接受惩罚。军权体系其实与第二个财权是相辅相成的，我都只有拥有足够强大的军队才能获得足够多的税收，同时想要掌控足够多的士兵，又必须占据足够大的税收。”