第三十五章 土地制度（2 / 2）

司马衷才回东宫就有武帝身边的内侍来请。他匆匆交代了林展几句，就到了太极东殿去见武帝。

原来昨日司马衷让人回洛阳报信后，武帝得知距离京中如此近的地方竟有贼人作乱，十分震怒，当即就下诏责备了河南尹及洛阳令、新安县令等人。

武帝见司马衷前来，大致询问了一下当时的情形，又问及那伙贼人的情况。

“儿臣查到那伙贼人其实是颖川那边过来的流民。他们本是当地在编的农民，但因各种原因丧失了自己的田地，最后无以为继就成了流民。”司马衷答道。

“又是颖川！才换了个颖川太守，原以为他会做出一番政绩，现在倒好，他给朕弄出了一伙贼人来了！”武帝气道。

“父皇息怒！这流民之事定然不是一时之祸，想来在如今这个颖川太守上任之前已经有了，只是他上任后并未改善此种情况。”司马衷并不想为那个颖川太守周光说话，只不过周光是个小角色，背后的世家大族才是他的目标。

“这件问题的根源在于自我朝废除民屯制后并没有实行一个更为合理的土地赋税制度，士族及官员因此争相侵占田地，隐匿户口。很多农民的田地都被那些士族及官员给侵占了，他们失掉土地后要么成为那些士族的佃客要么就成了流民，长此以往恐怕流民只会越来越多。加上有很大一部分人服役为兵，全国几乎一半的人不从事农业生产。农业荒废将导致国库空虚，百姓穷困，穷则生乱。”司马衷继续说道。

晋朝初年的土地制度继承自曹魏的屯田制，但因这种制度已经不合时宜，所以武帝即位后下令废除了民屯制，但因战事未平而保留了军屯制。

曹魏时期的屯田制分为军屯和民屯两种。军屯是由军队士卒自行开垦农田，农耕用具、牲畜均由朝廷提供，产出的粮食除了自己吃的部分，其余的都作军粮。民屯则是右百姓自愿入屯种田，五十人为一屯。农耕用具、牲畜也由朝廷提供，种出来的粮食朝廷跟百姓五五分成或者六四分成。

屯田制实施初期百姓耕作积极性大大提高，解决了军队粮草问题，在之后的战争中起到了巨大的作用。然而随着曹魏政权的腐败，王公贵族侵吞官田越来越严重，百姓士卒耕种的田地越来越少。而且官府不断剥削百姓的粮食，使得原来政府与百姓的六四分成或者五五分成变成了八二分成，这使得农民种田的积极性受到极大的打击，甚至还有农民开始反抗。

晋朝成立初期虽然意识到这样的问题，但只是废除了民屯制，并没有提出一种更为合理的土地制度。所以士族豪门越来越肆无忌惮地侵占土地。

武帝已经越来越习惯于太子对朝政之事提出一些自己的看法。“太子言之有理，劝课农桑历来都是重中之重，朝廷必须想办法提高农民种田的积极性，以此保证税收，充盈国库。朕亦时常忧虑此事，只不过因东吴未平，边疆亦不稳，所以暂时没有指定出一个行之有效的土地制度。”

“父皇明鉴，儿臣认为此事宜尽早解决。除了流民问题，此事还有一个隐藏的危机，那便是士族豪门争相侵占土地、隐匿户口，大量的土地被他们私人所有会使得大量的粮食都掌控在他们手中，朝廷的经济命脉会因此慢慢地被他们所掌控。”司马衷建议道。

“但是那些士族已经占有的土地，如果朕冒然将它们收回，恐怕会造成他们的不满，届时只怕会引起朝政动荡。”武帝虽然也想改革土地制度但他更看重士族的看法。

“父皇所虑极是，儿臣以为可以先行制定一套完善的，符合我朝现状的土地制度，然后再小范围试行，最后推展到全境。”司马衷觉得这事不能再拖了，不然到越往后越是积重难返。

但武帝对于司马衷的提议犹豫不决，这样的做法肯定会遭到士族的反对，毕竟动了他们的利益。再加上他现在的重心在伐吴之事上，如果现在改革土地制度怕对此有所影响。