第三零三章 简政（1 / 3）

第303章 简政

精兵的同时就是简政。

按照自嘉靖、万历年延续至今的体制，虽经战乱波动，依旧保持着省、府、县加各道的行政体制，而且这个体制也被入关的清廷继承和应用下来。

比如整个四川行省，被划分为上川南、下川南、川北、川西北、川东、夔东六道和成都府，往昔太平年月只有分巡、分守、兵备各道，设按察使或巡按御史掌事，结果到了永历年，整个四川除了督师大学士吕大器，川陕总督樊一蘅之外又加了川北总督李乾德，各道还都设巡抚，叠床架屋，各行其是，不能统一调派，又与各地勋镇军阀搞得或勾结或构陷，闹得乱七八糟。

对于这种行政体制，南离不想大张旗鼓地更动，毕竟这种来自行在的任命有着大义的名分，南离要的是做事。

比如范文光，名头是上川南巡抚，可上川南道的杨展、曹勋、赵南离谁会要他行使政令，不是南离找他出来到成都府北灌域六县，他的威权范围仅在于洪雅县小小城池之内，连乡村都下不去。

堂堂永历朝廷的巡抚名头在乡村的行政威望连昔日陈登皞、向成功这样半匪半民的土豪都不如。

詹天颜则好许多，毕竟他在川西北任知府时就声望颇着，蕃汉百姓、土官流官都很信服，也才能募集蛮丁，保守松潘。

路宏蜀也还好，那是自己简拔出来的，但是范文光、詹天颜如何行政，就得互相商议了，这是对个人也是对朝廷尊严的起码尊重，这一点对于文臣来说，非常看重，几乎就是能否合作的基础。

临近三月中旬，南离乘着夏收之前齐聚议事的机会，与范文光、詹天颜、路宏蜀一起商议如何更动行政体制。

因为詹天颜行政经验最为丰富，南离与之私下讨论的也是最多，而路宏蜀作为后起之秀，显然更有冲劲。

最后与一众明廷官员的商议下，一个巡抚牵头，县政为基的大体格局最终在南离的辖区汛地实行开来。

这个行政格局的核心就是县政，一切围绕加强县政而运转，官吏配置也尽量下沉到县。

围绕一县的抚民、渡荒、复垦、丈地、重定黄册，到收获时节的夏秋催收、存储、转运，都要在知县衙门办结。

县之上不设知州、知府，直接就是以道为界，巡抚视事。也就是大城再有知府、知州只管自己那点城池事务了，至于散州知州，本就是县官一样。

巡抚直接稽核县官，向南离这里汇总，此外将原设各道权柄抓于一手，尤其要办理乡兵集结、募兵点选事宜，以便为野战部队提供源源不断的兵员与粮秣补充。