第577章、五指山（2 / 6）

再接着，她以“我们是行政人员，专业的事情应该交给专业的人去做，提案现在处于关键阶段，现在的局面证明我们这些行政人员已经失败了，为什么不让专业人士试试呢？”为由，将新闻法桉提案的主导权第一次交到专研小组手上。

也是在这一天，开会之前，大家都收到了消息，华府那边，他们的参议员人数不够了。

根据联邦宪法的规定，参众两院议事有效的法定人数——也就是投票结果有效的法定人数——是本院议员的过半数。

联邦众议院议员人数为435人，而参议院人数为1人，所以只要两院全院大会出席人数众议院超过218人，参议院超过51人就可以被视为议事有效。

换言之，一项提案要想通过，提出者至少要游说19名众议员，26名参议员，并确保自己所游说的议员一定出席表决会议，占据名额。

如果一项提案在国会内部争议颇大，反对派为了确保提案无法通过，增加己方投票占比比重，有可能会动员所有反对派出席表决会议。

表决会议的有效出席人数只规定下限，不规定上限，因此，为了抵消反对派票数占比，赞同派也必须尽可能多地动员出席会议人数。

这就会造成可能一项提案435名众议员，1名参议员全部参加的情况。

因众议院议员共计435名，参议院议员共计1名，为了1%确保提案通过，赞同派就需要动员至少218名众议员，51名参议员支持自己。

因此，一项提案是否通过，19名众议员，26名参议员只是最低要求，218名众议员，51名参议员是最高要求。

提出提案的人可以视提案影响力、国会内部斗争情况以及自身能力综合确定要游说多少人。

想要百分之百成功，就游说218名众议员跟51名参议员。

但限于客观因素，能游说过半的议员的情况极少发生。

这个对国会表决规则的理解并不严谨，有所简化，但大体符合现实。

本次新闻法桉提案，初期设置的游说人数目标是132名众议员，37名参议员。

这是个经过仔细调研分析后得出的数字，是在确保成功率的前提下，最节省的数字。

但就在今天，华府传来消息，他们游说的人数降低到了127人，参议院降低到了29人！

在他们建立的分析模型中，这个数字的成功率已经跌破5%！