第三十五章：标杆电价.并网压力（1 / 3）

伴随“金太阳示范工程”在国内的实施，国内的光伏应用市场陆续打开了局面。转眼间，“金太阳示范工程”这种补贴项目初始投资的方式弊端渐显，建设质量参差不齐，骗补现象时有发生。

更为重要的是此种年度项目初投资的补贴加大了财政上资金的压力，规模有限、且与国际上的光伏应用严重脱轨。

从2011年度开始，光伏应用所发电量“度电补贴”的方式在行业内呼声越来越高。特许权经营模式探索之后，为充分发挥价格杠杆引导资源优化配置的积极作用，促进光伏应用产业健康发展，发改价格1594号文件颁布。

算是国内“度电补贴”模式的开始。《文件》规定2011年7月1日之前核准建设，且年底前建成并网的，项目所发电量上网补贴电价统一核定为1.15元/kwh，之后的项目所发电量上网补贴电价核定为1元/kwh。

各大央国企在此之前试水的项目终于有了计算发电收入的政策指导，清鸿在当时一直跟踪的“大华电力”nx光伏项目便在其中。

2013年8月30日，鉴于光伏应用产业建设成本下降、产品技术进步、以及全国各地区日照资源不均衡带来的经济效益不均衡，国家发改委出台了发改价格1638号文件。

《文件》里将全国各地区日照资源分为三类，相应制定光伏发电上网度电补贴电价——俗称“光伏上网标杆电价”，一类地区0.9元/kwh，二类地区0.95元/kwh，三类地区1元/kwh。

规定9月1日之后新备案（核准）的项目，按此政策享受光伏上网标杆电价，之前备案（核准）的项目，如若在2014年1月1日前并网，则按之前的政策享受，国家发改委根据行业的发展适时调整光伏上网标杆电价。

近一年多的发展，光伏应用建设成本大幅度下降，行业内一直断言2015年下半年会出台新的标杆电价政策，若新政出台，项目的并网时间尤为关键，直接决定是按之前的政策享受电价，还是执行新政，这直接关系到项目的效益。

根据上述文件的精神，行业普遍判断2015年12月31日是早前获批项目的并网刹车点，若是未能并网，或许按照即将出台的2016年度光伏标杆电价结算收入，部分日照较差的项目经济效益基本上颠覆。

江陵等出台了省补电价的地区，之前早已确定了12月31日为获取当年度省补电价的并网截止日。

为防止电价的不确定导致的项目损失，板块要求江陵省分公司确保五个项目实现并网：西海15mw、宝山15mw、镇山15mw、星田20mw、徐汉10mw。

初评审通过的项目，可授权开展项目前期报批的工作，待前期报批工作完成之后，板块决策委员会予以评审，通过的项目便可开工建设。

楚城10mw、吴城20mw项目此时尚未决策委员会评审，邮城项目已完成初评审，建设指标未获取，尚不存在任何损失之谈，暂未要求上纲上线。

9月18日，周五。为力保“12.31项目”建成并网，为项目开工实施创造条件，江陵省分公司召开了工程口子专题会议。在会议上务虚的较多，工程分管副总柯军对务虚的作风一贯的鄙夷。

会议上尤其是施袅提报的《开发、工程一体化管理办法》，一些东拼西凑的条例，以及对关键的无知，简直让在会的工程员工看了一场笑话。会议上大家忍住了没有笑出声，饭后却成了津津乐道的谈资，清鸿着实也是汗颜了一把。

会议结束，相铭总把清鸿单独叫到了办公室。在相铭总的脸上，清鸿基本读懂一份无奈。现阶段班子的团结大于一切，哪怕是貌合神离，让各自分管的一摊工作也不能掉了链子。

身为江陵省分公司总经理的相铭，不能经常低头，低头皇冠会落，于是清鸿便成了他相铭总最有力的棋子。