第31章 大宋的三级机构（2 / 2）

杨元奇感激他老师苏轼给他的一封信，对于他这个任职，苏轼得最多的每一个职位的存在有它的道理，既然做了这事，那就一定要去了解和掌握这个职位的用途和内里的政治意味，那是一种历练一种成长。

正是因为这个，他正儿八经的去研讨这个职位有些什么东西。杨元奇觉得要是回去苏轼问他这事，他答一个存粮放粮，估计能被他打出来。

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李清照和杨垣怡在去朱仙镇的路上，李清照就：“你哥好像挺认真啊，不像平常的他。”这是她真正意义接触到杨元奇的另外一面。

杨垣怡道：“嗨，能在战场上活下来立下功勋，就不能看了他的。”李清照深以为然，那其实才是最危险的职位。

李清照有点动心了，这样的杨元奇不仅像个大哥哥，更有点她父亲的感觉。李清照一直觉得他父亲对于太学博士这个职位，非常专注。专注这种东西对于一个见过世面的女子很吸引。

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专注的杨元奇压根就没想怎么折腾了，杨元奇给出一个结论，常平仓他做不了什么，他要想发挥一点它其他职能，他的顶头上司，提督京畿路常平仓的官员都不一定会同意。开封周边，大佬太多，你动作一多，指不定就把别人惹急。他还是老老实实看好这里，然后把范子奇要的情况尽可能详细的报过去。

杨元奇更多的理解了为什么在大宋朝，京官才是关键，大宋的权利其实非常集中在开封。

宋朝地方政府建制，实际路——州府——县三级是虚化了作用的。特别路这一级，他更像一个大监察区，没有一个真正意义上的头。转运司辖一路民政与常赋，提点刑狱司辖一路司法，提举常平司辖一路财税（常赋除外），安抚司辖一路军政，四司互不统属，平行运转。

权利相对集中的是州府、县这一级，也只是相对，现在想想他老爹这个知定边军州还真是一个实职，也难怪朝堂给他丢过去一个通牛

作为边帅要想在对外战争有点作用，还真不得不设经略安抚使，把转运司和安抚司两处职能合并，另外如果兼知一处州府，在政令通畅的时候，区域会划得也很。对抗外敌你必须一定程度上统一些政令军令，这是没办法的。

大宋也不怎么担心边帅权利会太大，因为常平司辖一路财税（常赋除外）这个职能一定会脱开经略安抚使的，他对于军权实际缺了一角，因为仅凭那点区域的常赋，他是撑不起一场大战的，那个时候会需要很多钱，这些钱走的是常平司。

章楶这些帅臣问题就在于这里，再有想法也得枢密院政事堂同意你的方略，他手里没钱，养军队的钱都是开封从其他各路调过来的，更何况他有点其他的动作。