第500章 制度（1 / 3）

齐慎顿了顿，继续对心腹众臣道：

“孤决定，在尚书省六部之中，增设一个农部，以分工部职权。今后农部与礼、吏、刑、户五部，归政事堂管辖。工部与兵部，则归枢密院管辖。”

齐慎之所以如此设计，主要是考虑到尚书省六部中，兵部和工部的部分职权，与枢密院重合了。

历史上宋朝对此的态度，是选择忽视两部的权力，把原属于两部的职权大量转移到枢密院。

现在轮到齐慎做选择，他干脆大刀阔斧，将两部从政事堂切割，全部划归到枢密院的管辖下。

其中兵部直接并入枢密院。

工部则被拆分为为两个部分，一部分称为农部，掌农田水利、道路桥梁等工程，仍归政事堂管辖；另一部分则还是称工部，掌修造兵甲、城防关隘等军务，和兵部一起，归枢密院管辖。

规划好政事堂和枢密院的军政分离工作，齐慎本来考虑，要不要再模仿北宋，设置三司使，把国家的财政也单独拎出来。

从而实现军、政、财三权独立。

不过仔细斟酌之后，最终他还是觉得没有这个必要。那样做，分权倒是做到了，但是又把政事堂和宰相的权力，剥夺得太过分了。

有一说一，宋朝的制度，其实也不是灵丹妙药，并非全都值得参考。

宋朝各种职官制度，总体设计得非常复杂，很多地方既不合理，也不高效，突出一个强化皇权，但是对官员的权力却是各种分化、限制。

比如在宋朝，枢密院的职权和兵部、工部重合，三司使的职权与户部重合，这样就导致各个部门权责不明，整体行政效率大大降低。官员做什么都受掣肘，一旦越权，随时可能被弹劾。

所以北宋后来到了宋神宗元丰年间，不得不重新实行官制改革，取消了三司使，把国家的财政大权，重新归还给了户部。

当时有大臣提出，要把枢密院也一并裁撤，将兵权归还给兵部，不过这个提议被宋神宗拒绝了。因此有宋一朝，兵部的职权始终被枢密院所侵占。